Javne nabavke: Promocija privrede RS – Sve ostaje u porodici

Za promociju privrednih potencijala na platformi businessrpska.com, Vlada Republike Srpske će agenciji „Info Five“ platiti 205 000 maraka bez PDV-a.
Agencija je jedina koja je dostavila ponudu za ovu javnu nabavku, tako da konkurencije nije bilo. Čini se da je nije ni moglo biti.

Piše: Miljan Kovač/ Impuls portal

„Info Five“ je „dokazani“ partner Vlade RS, pa joj je isti posao bio dodijeljen i prije dvije godine.

Koliko su ga uspješno realizovali, može se vidjeti i na Facebook stranici businessrpske koja ima ukupno 87 (osamdeset sedam) pratilaca. Ipak na YouTube kanalu jedan video je dosegao „čak“ 230  pregleda. Istina, zadnji je objavljen prije pet godina, a ima ih ukupno četiri.

Četiri agencije iz iste kuće

Prema podacima APIF-a, direktorica „Info Five“ je Brankica Tejić-Jerinić, njen zamjenik Dragan Jerinić, a osnivač njihov sin Nikola Jerinić.

Prvi ugovor o javnoj nabavci čiji je predmet „kreiranje online kampanje preko platforme www.businessrpska.com za promociju privrednih resursa Republike Srpske“, ova agancija je s Vladom RS, tačnije s Generalnim sekretarijatom vlade potpisala 29. septembra 2023. godine. Vrijednost ugovora tada je bila 189 000 maraka.

Na istoj adresi, Ulica Momčila Popovića 6 u Banjaluci, gdje je sjedište ove firme, registrovane su još tri agencije čija je registrovana djelatnost „reklama i propaganda“. Zastupnici i osnivači u svim agencijama su troje Jerinića, ali u različitim ulogama.

Tako je Dragan Jerinić, osnivač agencije, vrlo sličnog imena „Info 5“, a Brankica direktorica. Međutim, svi računi te agencije su u blokadi pa je na istoj adresi osnovana firma faktički istog imena samo s prevodom na engleski – „Info Five“, iako i pored blokade agencija „Info 5“ nije formalno ugašena.

Vlada RS je i 2022. godine izabrala najpovoljnijeg ponuđača za „promociju privrednih potencijala na platformi businessrpska“. Posao vrijedan 170 700 KM (bez PDV) tada je dobila agencija „Info Five“.

Prihvaćena je ponuda agencije s iste adrese – „Conectar“ čiji je direktor Dragan Jerinić.

Na istoj adresi gdje su i pomenute tri agencije, registrovana je i „Grape“, takođe kao „agencija za reklamu i propagandu“, čiji je direktor i jedan od osnivača Dragan Jerinić.

Sve ove agencije redovno dobijaju poslove javnih nabavki od institucija RS, o čemu je Impuls i ranije pisao.

Tako je „Info 5“, prije nego što će joj računi biti blokirani, dobila vrlo „zanimljiv posao“ – Generalni sekretarijat Vlade RS prihvatio je u septembru 2021. godine ponudu agencije „Conectar“ , da za 49 500 maraka bez PDV-a „kreira i realizuje kampanju vakcinacije protiv Covida 19“.

Kako je ta kampanja izgledala, kao i o ostalim poslovima agencija s iste adrese, pisali smo u maju 2022. godine.

Bez konkurencije

Posljednji ugovor o javnoj nabavci čiji je predmet „kreiranje online kampanje preko platforme www.businessrpska.com za promociju privrednih resursa Republike Srpske“, Generalni sekretarijat Vlade RS je s agencijeom „Info five“, zaključio 29. oktobra ove godine. Obavještenje je poslano za objavu na Portalu javnih nabavki 7. novembra.

Tenderska dokumentacije je dostupna samo na zahtjev zainteresovanih nakon što postupak dobije status: „okončan“.

Zato je dostupna tenderska dokumentacija iz postupka javne nabavke kojom je istoj agenciji dvije godine ranije dodijeljen isti posao.

Uslovi za učešće ponuđača u ovom postupku javne nabavke, navedeni u tenderskoj dokumentaciji pod stavkom: „Tehnička i profesionalna sposobnost“, ne ostavljaju puno prostora konkurenciji.

Od ponuđača se traži da dokaže „Uspješno iskustvo u realizaciji minimalno jednog ugovora koji je u vezi s predmetnom nabavkom, odnosno čiji su karakter i kompleksnost adekvatni predmetnoj nabavci u vrijednosti ne manjoj od 200 000 KM bez PDV-a u posljednje dvije godine, računajući od dana objave obavještenja o nabavci ili za period od datuma registracije, odnosno početka poslovanja, ako je ponuđač registrovan, odnosno počeo da radi prije manje od dvije godine“. Dalje je izričito navedeno da ugovorni organ neće priznati iskustvo u realizaciji više ugovora čija je zbirna vrijednost 200 000 KM bez PDV-a.

Dakle, od ponuđača se traži da ima jedan ovakav ugovor realizovan do 1. septembra 2023. godine, kada je objavljeno obavještenje o javnoj nabavci.

Međutim, iz baze Portala javnih nabavki jasno je da agencija „Info Five“ od svog osnivanja 21. septembra 2021. godine (podatak s CompanyWall) nije realizovala nijedan ugovor ni približne vrijednosti. Tačnije, nije imala nijedan ugovor o javnoj nabavci čija je vrijednost bez PDV-a veća od 6000 maraka.

Nije isključeno da je „ugovor koji je u vezi s predmetnom nabavkom, odnosno čiji su karakter i kompleksnost adekvatni predmetnoj nabavci u vrijednosti ne manjoj od 200 000 KM bez PDV-a“, agencija realizovala van Bosne i Hercegovine ili u privatnom sektoru.

Struka

Traži se i dokaz da ponuđač raspolaže neophodnim kadrovskim kapacitetima, odnosno da ima zaposlena lica koja će stalno biti dostupna, odnosno radno angažovana na poslovima koji su predmet nabavke, od čega:

– minimum jednog izvršioca koji ima minimalno dvije godine iskustva s Google Analytics,

– dvoje takvih koji s dvogodišnjim iskustvom s Google Ads kampanjama i

– još dvoje koji imaju isto toliko iskustva s Google Displey kampanjama.

Sve to je potrebno dokazati potvrdama poslodavaca kod kojih su stekli navedena iskustva.

Za šta se konkretno traži tolika stručnost, vidljivo je iz tenderske dokumentacije – dakle, riječ je o pisanju tekstova, kreiranju vizauala u periodu od tri mjeseca.

U Transperency international BiH se slažu da je kreiranje online kampanje zahtjevan posao koji iziskuje iskustvo, stručnjake i određene resurse.

Međutim, jednostavnim pregledom platforme businessrpska.com jasno je da je većina vijesti koje se tamo mogu pročitati prepisana iz “Glasa Srpske” ili s portala Radio-televizije Republike Srpske, s linkovanim video-prilozima RTRS-a i vrlo rijetkim nepotpisanim tekstovima, koje su vjerovatno uradili „stručnjaci“ iz agencije „Info Five“.

O zahtjevnim autorskim tekstovima nema ni riječi.

U Transparency international BiH (TI BIH) su mišljenja da bi javne nabavke vrijednosti veće od 200 000 maraka svakako morale biti predmet redovnog praćenja od strane ugovornog organa, u smislu ispunjavanja ugovornih obaveza i kvaliteta.

„Upravo zbog upitnog kvaliteta proizvedenih vijesti, pitanje je kako se mjeri učinkovitost navedene platforme, kada je u pitanju privlačenje stranih investicija i promocija Republike Srpske. Kada su u pitanju ostale usluge iz ovog tendera, takođe bi mjerljivost učinka trebalo da bude osnovno pitanje, uz prateće pitanje opravdanosti press-službi vlade i svakog ministarstva, ukoliko plaćanje reklamiranja online platformama mora da radi treće lice“, kaže Damjan Ožegović iz TI BiH.

Damjan Ožegović; Foto: TI BiH

Znanje

Agencija „Info Five“, prema podacima s platforme CompanyWall, ima dva zaposlena.

Međutim, sudeći po evidenciji javnih nabavki, izgleda kao da raspolaže  eminentnim stručnjacima za razne oblasti. U proteklih nekoliko  godina su sklopili na desetine ugovora o javnim nabavkama, najčešće s Generalnim sekretarijatom Vlade RS i ministarstvima i institucijama . Riječ je uglavnom o direktnim sporazumima.

Stručnjaci ove agencije tako su se bavili kreiranjem naloga na društvenim mrežama za potrebe Poreske uprave RS, za šta im je plaćeno 5950 maraka, jer očito u toj upravi nisu mogli naći stručnjaka da im otvori naloge na Facebooku, Instagramu ili platformi „X“, a svako znanje se plaća.

Poslovala je agencija „Info Five“ i s Ministarstvom vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, za čije potrebe su „istraživali tržište vina“. Ne kaže se uzalud da je znanje skupo, posebno ako se znaju tenderske procedure ili još i bolje, oni koji raspisuju tendere i biraju „najpovoljnijeg ponuđača“.