Ponudili jedan fening i pobijedili na tenderu Ministarstva sigurnosti BiH?!
Fokus je istražio čudnu javnu nabavku: Logika nalaže da se radi o ekstremno neprirodnoj cijeni. Gdje je tu dobit za onoga ko se javio na tender?
Piše: Amil Dučić/ Fokus.ba
Ministarstvo sigurnosti BiH, kojim rukovodi Ivica Bošnjak, donijelo je odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača za pružanje usluga rezervacije i obezbjeđenja avio karata. Prema njihovoj odluci izabrana je firma Travel plan d.o.o. Banja Luka kojoj će se dodijeliti ugovor.
Međutim, kako otkriva Fokus, vrlo je indiktivna ponuda navedenog ponuđača, a ona iznosi 0,01 KM odnosno jedan fening?! Logika nalaže da se radi o ekstremno neprirodnoj cijeni budući da su početne ponude ove kao i druge dvije firme iznosile po 15.000 KM, ali ovakve logike u oblasti javnih nabavki, onako kako je regulisana u BiH, jednostavno nema.
Takmičenje na aukciji
Naime, nakon izvršenog pregleda i ocjene tehničke ispravnosti ponuda nadležna komisija Ministarstva sigurnosti BiH ustanovila da je da su ponude od po 15.000 KM (bez PDV) dostavili Ventura travel agency Travnik, Centrotrans Sarajevo i Travel plan Banja Luka. Sve tri su ocijenjene prihvatljivim, pa je održana e-aukcija.
No, nakon održane e-aukcije, stoji u aktu kojeg potpisuje Bošnjak, pobijedila je firma Travel plan s ukupno ponuđenom cijenom od 0,01 KM (bez PDV-a).
Da li je ovo moguće? Aktuelni propisi javnih nabavki kažu da jeste odnosno da je minimalna cijena koja se može postići u e-aukciji iznosi 0,01 KM. S druge strane, prema Pravilniku o javnim nabavkama, ugovorni organ može ocijeniti da li je ponuđena cijena bila neprirodno niska.
Iz Agencije za javne nabavke ranije su objavili tumačenje da su, pored ove dispozitivne norme, članom 17. stav (7) Uputstva za pripremu modela tenderske dokumentacije i ponuda propisani uslovi kada je ugovorni organ obavezan da od ponuđača traži objašnjenje cijene ponude koju smatra neprirodno niskom, i to kada je:
a) cijena ponude za više od 50% niža od prosječne cijene preostalih prihvatljivih ponuda, ukoliko su primljene najmanje tri prihvatljive ponude, ili
b) cijena ponude za više od 20% niža od cijene drugorangirane prihvatljive ponude.
Propust Ministarstva?
U spomenutoj odluci Ministarstva sigurnosti BiH o izboru najpovoljnijeg ponuđača za usluge rezervacije i obezbjeđenja avio karata nema informacije o tome da je ugovorni organ izrazio sumnju u to da se radi o neprirodno niskoj cijeni.
Inače, ovo nije prvi put da se tokom provođenja postupka javne nabavke nakon održane e-aukcije cijena spusti nevjerovatno nisko, a bilo je primjera da je to urađeno, kao i sada, na jedan fening.
Naprimjer, tokom postupka nabavke usluga za održavanja službenih prostorija Grada Sarajeva provedenog u februaru 2022. godine, tadašnja gradonačelnica Sarajeva Benjamina Karić potpisala je odluku kojom poništava ovaj postupak budući da je nakon provedene e-aukcije jedan ponuđač ponudio 0,80 KM, a drugi upravo 0,01 KM.
Potez Grada Sarajeva
Za razliku od spomenutog postupka koje je provodilo Ministarstvo sigurnosti BiH, ugovorni organ Grad Sarajevo, u februaru 2022. tražio je očitovanje jednog od ponuđača s neprirodno niskom cijenom, a koji je izjavio da mu je bitnija referens lista nego sam profit i dobit. A to nije, kako je konstatovano, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH.
S druge strane, kako su za Fokus kazali eksperti iz oblasti javnih nabavki, usluge rezervacije i obezbjeđenja avio karata su posebno specifične.
“To što izabrani ponuđač nema ništa od ponuđenog jednog feninga ne znači puno budući da se same aviokarte od ugovornog organa mogu skuplje naplatiti nego što realno koštaju”, kazao nam je sagovornik upućen u oblast javnih nabavki.
