REVIZIJA OTKRILA: U izbornoj godini u Gradu Trebinju zaposleno 18 osoba na određeno vrijeme
Piše: Nikolija Bjelica Škrivan/Direkt
Na različitim ugovorima iste godine angažovano je više osoba i u drugim javnim ustanovama u gradu. Zato je za dio koji se odnosi na usklađenost sa zakonima i pravilnicima, Grad dobio mišljenje s rezervom. S druge strane, pozitivno mišljenje revizorki stiže na finansijske izvještaje Grada Trebinja za 2024. godinu.
revizorskom izvještaju navedeno je da konsolidovani finansijski izvještaji Grada Trebinja istinito i objektivno prikazuju finansijsko stanje imovine i obaveza i izvršenje budžeta za 2024. godinu. U tom smislu sve je urađeno, kažu nadležne revizorke, u skladu sa propisima.
Zato je mišljenje s rezervom došlo na drugom mjestu, uglavnom zbog spornih ugovora o zapošljavanju ili angažovanju i javnih nabavki.
Kako je navedeno u izvještaju, Grad je 2024. godine zaposlio 18 osoba na određeno vrijeme, zbog, kako su to pravdali, povećanja obima posla. Budući da su ti radnici bili angažovani na period koji je duži od pola godine, došlo je do kršenja Zakona o službenicima i namještenicima u organima jedinice lokalne samouprave.
Takođe, revizija je ukazala na to da je Grad Trebinje tokom te godine zaključio i 20 ugovora o djelu za obavljanje poslova za koja su već sistematizovana radna mjesta.
Kako je navedeno, i Javna ustanova „Centar za informisanje i obrazovanje“ Trebinje je imala 18 ugovora o djelu, a Javna ustanova Centar za socijalni rad Trebinje – šest ugovora o djelu, što, kako je utvrđeno, nije bilo u skladu sa Zakonom o radu.
Revizija je utvrdila i da je javni vrtić „Naša radost“ zaključio 26 ugovora o privremenim i povremenim poslovima sa više izvršilaca, za poslove koji su sistematizovani i za koje se zaključuje ugovor o radu. To, stoji u izvještaju, takođe nije u skladu sa Zakonom o radu. Kako je pojašnjeno, u pitanju su poslovi asistenta za djecu sa poteškoćama u razvoju. Takođe, ovoj ustanovi je, između ostalog, skrenuta pažnja i na to da je neophodno da na jubilarne nagrade uplaćuju poreze i doprinose.
Cjepkanje javnih nabavki i hotelski smještaj bez tendera
Grad Trebinje za usluge hotelskog smještaja i poštanske usluge, u najmanjem iznosu od oko 35.800 maraka, nije proveo postupak javnih nabavki, niti su ove usluge uvrštene u plan javnih nabavki. Revizija je utvrdila da za njih nisu donesene ni posebne odluke o pokretanju postupka nabavki. sve ovo zajedno, prema ocjeni revizorki, nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
Neke nabavke su dijelili u više manjih, što je, takođe, protivzakonito. Revizor je posebno skrenuo pažnju na nabavke usluge osiguranja, gdje je Grad proveo pet direktnih sporazuma u ukupnom iznosu od 22.246 KM. Na spisku nezakonito provedenih nabavki našle su se i usluge dezinsekcije i deratizacije koje su podijeljene u dva direktna sporazuma u ukupnom iznosu od 11.738 maraka.
Iako ga nisu uvrstili u mišljenje s rezervom, revizori su skrenuli pažnju i na to da Skupština Grada Trebinja nije donijela interne akte za raspodjelu sredstava sportskim i omladinskim udruženjima, udruženjima građana, projektima iz kulture i izdavaštva, iako je to njena zakonska obaveza. Navedeno je da je dodjela sredstava vršena na osnovu više preciziranih pravilnika te pojedinačnih odluka, ugovora i zaključaka koje je donio gradonačelnik.
U dijelu koji se odnosi na preporuke, one su usmjerene na više adresa javnih gradskih ustanova. Pored gorenavedenih stavki u vezi sa ugovorima o djelu, određenim javnim gradskim ustanovama preporučeno je da redovno objavljuju planove javnih nabavki te dostavljaju izvještaje o provedenim postupcima.
Pojedinim ustanovama preporučuje se da uspostave zakonit sistem finansijskog upravljanja i kontrole. To znači da je potrebno jasno identifikovati i procijeniti rizike, donijeti strategiju upravljanja tim rizicima i sprovesti sve ostale mjere koje zakon predviđa.
