Revizori otkrili nezakonitosti u javnim nabavkama i zapošljavanju u Istočnoj Ilidži

Opština Istočna Ilidža je 2024. godinu završila sa uredno vođenim finansijskim izvještajima i dobila je zbog toga pozitivno mišljenje Glavne službe za reviziju Republike Srpske. U istom izvještaju, Opština je dobila i negativno mišljenje jer su ustanovljene brojne nepravilnosti u načinima kako je utrošen javni novac.

Piše: Mladen Lakić

Revizija je ustanovila izbjegavanje tendera, dodjela kapitalnih projekata onima koji nisu ispunili sve uslove te zapošljavanja takođe mimo propisa.

Pojedini ugovori dodijeljeni onima koji ne ispunjavaju sve uslove 

Riječ je o nepravilnostima vezanim za projekte ove Opštine u ukupnoj vrijednosti većoj od million KM. 

Revizori navode da je iznos nešto veći od 400.000 KM za nabavku radova na unutrašnjem uređenju galerije dat iako “član grupe ponuđača kome je dodijeljen ugovor o nabavci nije dostavio uvjerenje nadležnih institucija kojim se potvrđuje da su izmirene dospjele obaveze po osnovu doprinosa za penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje i garanciju za izvršenje ugovora zahtijevane tenderskom dokumentacijom”.

Za nabavku radova izgradnje garaže vrijednosti skoro 600.000 KM dat je a da izabrani ponuđač nije dostavio poslovni bilans i garanciju za izvršenje ugovora, kako je zahtijevano tenderskom dokumentacijom. O tome kako je na javni tender pristigla samo jedna ponuda i kako je firma “MEGA PROJEKT” d.o.o, od ranije poznata po dobroj saradnji sa ovom Opštinom, dobila posao pisali smo u tekstu od prije godinu dana.

U slučaju nabavke radova izgradnej fekalne kanalizacije u vrijednosti od oko 170.000 KM ustanovljeno je da  odabrani ponuđač ponuđač nije dostavio garanciju za izvršenje ugovora. O tome kako firma “Radis” izvodi radove na izgradnji fekalne kanalizacije na dvije lokacije na području opštine Istočna Ilidža, kako su se jedini javili na tender te dobili posao iako su ponudili cijenu višu od procijenjene vrijednosti radova pisali smo detaljno u tekstu od prije dvije godine.

Novac trošen bez plana, tenderi izbjegavani

Revizori su utvrdili da je nešto manje od 50.000 KM potrošeno za nabavku robe bez plana javnih nabavki, bez odluke o pokretanju postupka i bez ikakvog provedenog postupka javne nabavke.

“Nabavka robe u vrijednosti od najmanje 49.282 KM nije predviđena planom javnih nabavki i nije donesena posebna odluka o pokretanju postupka, a za izvršenu nabavku u navedenom iznosu nije proveden postupak javne nabavke“, navodi se u izvještaju.

Pored toga, istaknuto je i da se Opština služila praksom dijeljenja nabavki, odnosno, veći poslovi podijeljeni su tako da tenderi nisu raspisivani. Revizorski tim ustanovio je da je na ovaj način realizovano oko 86.000 KM.

“Nabavke robe u vrijednosti od najmanje 11.029 KM, usluga 30.200 KM i radova u vrijednosti od najmanje 44.704 KM provedene su putem više postupaka direktnog sporazuma, a nabavke usluga novogodišnje dekoracije u vrijednosti 10.000 KM i Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske Izvještaj o provedenoj finansijskoj reviziji Opštine Istočna Ilidža za period 01.01-31.12.2024. godine 4 izrade projektnog rješenja u vrijednosti 10.000 KM provedene su putem dva postupka direktnog sporazuma, čime je izvršeno dijeljenje nabavki“.

Ugovori o djelu kao zamjena za tender i zapošljavanje

Sličan “obrazac” primjetan je i kod nabavke usluga. Opština je tako stručne usluge i usluge tekućeg održavanja realizovala putem 248 ugovora o djelu, u ukupnoj vrijednosti od najmanje 201.900 KM uz napomenu da to nije u skladu sa članovima 3. i 6. Zakona o javnim nabavkama BiH kojima se propisuju dužnosti ugovornog organa.

Pored toga, revizori su utvrdili da je Opština zaključila 41 ugovor o djelu sa sedam lica za poslove koji predstavljaju redovnu djelatnost Opštinske uprave, što nije u skladu sa Zakonom o radu. Zabilježena su i kršenja propisa kod zapošljavanja na određeno vrijeme za sedam lica.

Napomenimo da se revizorski period odnosi na godinu u kojoj su održani i Lokalni izbori 2024. Na tim izborima Marinko Božović osvojio je treći uzastopni mandat na načelničkoj poziciji.

Glavna služba za reviziju javnog sektora RS u reviziji za 2021. godinu izdala ukupno 18 preporuka (šest za finansijske izvještaje i 12 za usklađenost) kako bi Opština otklonila utvrđene nepravilnosti. Od tog broja 12 preporuka je u potpunosti sprovedeno, dvije samo djelimično a četiri uopšte nisu sprovedene. Preporuke koje nisu sprovedene odnose se na prijem zaposlenih na određeno vrijeme, usklađenost koeficijenata za obračun plata zaposlenima, primjenu Zakona o javnim nabavkama te angažovanje izvršilaca po ugovoru o djelu.