„Pun gas“ za Megavision: Agencija za bezbjednost saobraćaja RS i tender od nule do pola miliona maraka!

Za „usluge informisanja i medija“ banjalučki Megavision će sa PDV-om dobiti gotovo 600.000 KM. Na otvoreni postupak stigla je samo jedna ponuda, tek 238 maraka niža od procijenjene vrijednosti, dok Agencija priznaje da u prethodnih pet godina za ovu namjenu nije imala planirana sredstva.

Piše: Dejan Rakita/Gerila

Agencija za bezbjednost saobraćaja Republike Srpske dodijelila je banjalučkoj firmi „Megavision“ ugovor vrijedan 512.582,30 KM bez PDV-a za „usluge informisanja i medija“, odnosno medijsko oglašavanje.

Kada se obračuna PDV, ovaj posao građane Republike Srpske koštaće gotovo 600.000 maraka.

Ugovor je zaključen 14. jula 2026. godine, u izbornoj godini, nakon otvorenog postupka na koji je pristigla samo jedna ponuda. Jedini ponuđač bio je Megavision i njegova ponuda je, očekivano, proglašena najpovoljnijom.

Dokumentacija pokazuje da je Agencija vrijednost nabavke unaprijed procijenila na 512.820,51 KM bez PDV-a. Megavision je ponudio 512.582,30 KM – svega 238,21 KM manje od maksimalnog iznosa koji je ugovorni organ bio spreman da plati.

Kriterijum je bila najniža cijena, a u dokumentaciji se navodi i da je korištena elektronska aukcija. Sa samo jednom pristiglom i prihvatljivom ponudom, međutim, stvarnog cjenovnog nadmetanja nije ni moglo biti.

Planom nabavki za 2026. godinu Agencija je za ovu stavku predvidjela 512.820,51 KM, otvoreni postupak i ugovor u trajanju od godinu dana. Novac je planiran iz usvojenog budžeta, odnosno Fonda 01.

Od oglasa od 600 KM do ugovora od pola miliona

Posebno je zanimljivo što se ovakva nabavka, u ovom obimu i vrijednosti, ne pojavljuje u ranijim planovima Agencije.

U planu za 2023. godinu bilo je predviđeno svega 600 KM za oglašavanje u službenim i dnevnim novinama.

Godinu kasnije, za istu namjenu planirano je 1.400 KM, dok je za sprovođenje preventivnih kampanja bilo navedeno 13.000 KM, uz napomenu o nedostatku sredstava. Naknadno je planirano još 6.000 KM za preventivne kampanje i 3.000 KM za izradu video-filmova.

Tokom 2025. godine Agencija je, između ostalog, planirala 1.100 KM za promotivne video-filmove i 6.000 KM za oglašavanje na bilbordima u okviru kampanje „Alkohol“.

Dakle, pojedinačne medijske i promotivne usluge postojale su i ranije, ali su se mjerile stotinama ili sa nekoliko hiljada maraka. Jedinstvena nabavka „usluga informisanja i medija“ od više od pola miliona maraka pojavljuje se tek 2026. godine.

To je, nakon dodatnih pitanja Gerile, potvrdila i sama Agencija.

„Agencija za bezbjednost saobraćaja Republike Srpske u proteklih pet godina budžetom nije imala planirana i doznačena sredstva za ove namjene“, naveli su u odgovoru portalu Gerila.

Prvo lekcija iz marketinga, pa priznanje da novca ranije nije bilo

U prvom odgovoru na pitanja Gerile, iz Agencije nisu objasnili na osnovu kakve analize je utvrđeno da je za medijsko oglašavanje potrebno baš više od pola miliona maraka.

Umjesto toga, detaljno su nam objašnjavali šta predstavlja marketing u saobraćaju.

Naveli su da Agencija godišnje provodi više od 11 kampanja posvećenih pješacima, biciklistima, motociklistima, traktoristima, vozačima i drugim učesnicima u saobraćaju, te da je marketing jedan od vidova komunikacijskih aktivnosti.

„Marketing u saobraćaju podrazumijeva primjenu marketinških principa i komunikacijskih aktivnosti radi promjene ponašanja učesnika u saobraćaju, unapređenja bezbjednosti i dr. Cilj marketinga u saobraćaju nije prodaja proizvoda, već informisanje, edukacija i podsticanje građana da usvoje bezbjednije navike ponašanja u saobraćaju“, odgovorili su iz Agencije.

To, međutim, nije odgovor na pitanje kako je došlo do iznosa od 512.820 KM, šta će tačno biti kupljeno za taj novac i na koji način će biti izmjereni rezultati kampanje.

Nakon što smo Agenciji poslali nova pitanja i ukazali na činjenicu da u prethodnim planovima nabavki nije bilo ni približno sličnog troška, stiglo je drugačije obrazloženje.

Agencija je priznala da u proteklih pet godina nije imala planirana i doznačena sredstva za ovu namjenu, a nagli skok sa praktično nule na više od pola miliona maraka opravdala je pogoršanjem bezbjednosti saobraćaja.

„Svakako treba naglasiti da je u protekloj godini došlo do značajnog pogoršanja bezbjednosti saobraćaja, te se broj poginulih lica u Republici Srpskoj povećao za 36,2 odsto prema zvaničnim podacima Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srpske“, odgovorili su iz Agencije.

Dodali su da se u bezbjednost saobraćaja iz budžeta Agencije ulagalo svega 0,50 KM po stanovniku, dok zemlje regiona, prema njihovim tvrdnjama, izdvajaju pet KM i više.

Povećanje broja poginulih svakako zahtijeva hitnu i ozbiljnu reakciju institucija. Ipak, taj podatak sam po sebi ne objašnjava zašto je kao odgovor izabrano upravo medijsko oglašavanje vrijedno više od pola miliona maraka, kako je izračunata potrebna suma i zbog čega je posao na kraju privukao samo jednog ponuđača.

U dva odgovora dostavljena Gerili Agencija nije precizirala koji će mediji biti angažovani, koliko će objava, emisija, spotova ili drugih sadržaja biti plaćeno, kakve su pojedinačne cijene usluga i na osnovu kojih pokazatelja će se utvrditi da li je gotovo 600.000 KM javnog novca proizvelo bilo kakav rezultat.

Nije objašnjeno ni da li je prije raspisivanja postupka sprovedeno istraživanje tržišta i potreba, niti zbog čega je nabavka objedinjena u ovako veliki ugovor.

„Nemoguće je da interes ima samo jedan ponuđač“

Damjan Ožegović iz Transparency Internationala u BiH smatra da izostanak konkurencije u poslu ove vrijednosti teško može biti logičan.

„Nemoguće je da u međunarodnom tenderu vrijednom više od pola miliona KM pristigne samo jedna ponuda koja zadovoljava uslove nadmetanja. Nije logično da ne postoji još ponuđača koji bi imali interes za dodjelom ugovora ovolike vrijednosti“, kaže Ožegović za Gerilu.

On podsjeća da je Agencija ranije medijske usluge nabavljala u daleko manjim iznosima.

„Nije jasno kako je Agencija zaključila da će joj biti potrebne sve ove usluge koje sada nabavlja u ovolikoj vrijednosti, jer nije dolazilo do srazmjernog povećanja nabavki tokom godina“, ističe Ožegović.

Ključno pitanje je, dodaje, da li je nabavci prethodilo stvarno ispitivanje potreba i tržišta ili je raspisana bez jasno utvrđene potrebe.

„To je sve češći slučaj u Republici Srpskoj sa ugovornim organima koji ogromne količine novca daju zatvorenom krugu od dva ili tri ponuđača, bez naknadno utvrđenih efekata ovih nabavki koje nisu od ključne važnosti za njihovo redovno funkcionisanje“, upozorava Ožegović.

Marketinška agencija bez sajta i društvenih mreža

Megavision je posljednjih godina postao jedan od najčešćih dobitnika javnih poslova za promociju, oglašavanje i medijsko predstavljanje institucija i javnih preduzeća u Republici Srpskoj.

Prema podacima koje je Gerila ranije objavila, ova firma je samo tokom 2025. godine sa javnim preduzećima i institucijama sklopila ugovore ukupne vrijednosti veće od 1,7 miliona KM bez PDV-a.

Među klijentima su bili Kabinet predsjednika Republike Srpske, HE na Drini, Elektro-Bijeljina, Grad Trebinje, Grad Prijedor, GU Zvornik, GU Derventa, HE na Trebišnjci, Željeznice RS i tako dalje,  a zajednička karakteristika brojnih tendera bila je, uglavnom, ista – Megavision se pojavljivao kao jedini ponuđač.

Ugovore vrijedne desetine i stotine hiljada maraka firma je dobijala iako je, prema podacima za 2025. godinu, imala prosječno jednog zaposlenog radnika. Za 2026. godinu još nema dostupnih podataka o broju zaposlenih.

Megavision nema sopstvenu internet stranicu niti zvanične profile na društvenim mrežama, što je neuobičajeno za firmu čija je osnovna poslovna prednost navodno upravo promocija, oglašavanje i komunikacija sa javnošću.

Kada su novinari Gerile prošle godine obišli adresu firme u Tržnom centru „Zenit“ u Banjaluci, na vratima kancelarije zatekli su običan list papira na kojem su bila odštampana imena tri firme – Megavision, KM Media i Komunikacije i Trendcode.

Prema podacima iz registara, vlasnik Megavisiona je Daliborka Miskin, koje je ujedno i direktorica ove agencije.

Njen suprug Drahmi Miskin bio je prethodni direktor tih firmi i godinama se nalazi u upravljačkim strukturama Alternativne televizije. Upravo je ATV bio raniji vlasnik Megavisiona, osnovanog 2020. godine, dok je kao kontakt ove marketinške agencije ranije navođena adresa elektronske pošte sa zvaničnog internet domena ATV-a.

Ni minimalna kadrovska struktura, ni nepostojanje javno vidljivog portfolija, sajta i društvenih mreža nisu bili prepreka da Megavision godinama dobija milionske poslove javnog sektora.

Ipak, pravi problem je što Agencija javnosti još nije objasnila kako će gotovo 600.000 KM biti potrošeno, zbog čega je baš taj iznos potreban, kako će se mjeriti efekti i zašto nijedna druga marketinška agencija ili medijska kuća nije imala interes da se takmiči za ovako vrijedan posao.

U bezbjednosti saobraćaja rezultat se ne mjeri brojem plaćenih oglasa, već valjda promjenom ponašanja i manjim brojem nesreća i poginulih. Bez jasnih ciljeva, troškovnika i javno mjerljivih rezultata, polumilionska kampanja lako može postati još jedan skupi marketinški posao od kojeg je najveću korist imao samo izabrani ponuđač.